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            中山市擴大中等職業教育免學費政策范圍和
            日期:2014-02-26 | 點擊數:3826

             

             

            中山市擴大中等職業教育免學費政策范圍和
            進一步完善國家助學金制度的實施方案

                根據省財政廳、發改委、教育廳和人社廳《關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的實施意見》(粵財教〔201354號)精神,結合我市實際,現就我市擴大中等職業教育免學費政策范圍和進一步完善國家助學金制度制定如下實施方案。
            一、擴大中等職業學校免學費政策范圍
                從2012年秋季學期起,對我市公辦中等職業學校(含技工學校)全日制正式學籍一、二、三年級在校生所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費(藝術類相關表演專業學生除外)。同一學生享受免學費不能超過三年。
                涉農專業范圍,根據教育部發布的中等職業學校專業目錄(教職成〔20104號)、人力資源社會保障部《全國技工院校專業目錄》及專業設置管理辦法確定。涉農專業的范圍為:農林牧漁類所有32個專業,以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術、糧油儲運與檢驗技術專業和醫藥衛生類的農村醫學專業等3個專業。
                家庭經濟困難學生是指持有戶籍所在地民政部門頒發的有效低保證或低收入證家庭的學生。
                (二)免學費標準。
                免學費標準按省人民政府或地級市以上人民政府及其價格主管部門在2012630日前批準的學費標準確定。
                (三)免學費補助標準。
                免學費補助標準為每生每學年2500元。第一、二學年由財政按照享受免學費政策學生人數和免學費補助標準補助學校;第三學年原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補,財政按照三年級享受免學費政策學生人30%的比例和免學費補助標準補助學校。免學費補助經費主要用于學校辦學經費開支,確保學校的正常運轉,不得用于抵頂或抵減專項經費,不得用于基建開支,不得用于償還歷史欠債。
                (四)免學費經費來源。
                免學費補助經費扣除中央和省補助外,其余由市鎮共同承擔,具體負擔經費的計算方式和市財政補助比例如下:
                1.本市戶籍學生按戶籍地計算;非本市戶籍學生按監護人(監護人其中一方,下同)在我市參加社保所在地計算,監護人在我市無參加社保的按有效居住證所在地鎮區計算。市財政給予20%補助(功能類鎮區市財政不予補助)。補助經費按就讀地學生人數計算撥付。
                2.非本市戶籍學生其監護人在我市無參加社保又無有效居住證的,免學費所需經費由辦學地鎮區全額負擔。
                3.超招生計劃招收的學生免學費所需經費由學校自行解決。
                4.省下達的雙轉移招生任務學生免學費經費除中央、省補助部分外,其余由市財政全額負擔。具體按市政府批準的招生計劃審定。
                5.對在由政府有關部門依法批準設立、符合國家標準的民辦中等職業學校就讀的并符合免學費政策條件的學生,按照我市公辦學校補助標準給予補助。民辦中等職業學校經批準的學費標準高于財政補助的部分,學??衫^續向學生收取。
                (五)免學費申請、審批和補助資金撥付程序。
                1.國家免學費按學年申請和評定,免學費補助資金按學期核撥。
                2.學生應在入學前辦理好身份證,便于免學費申請的辦理。
                3. 學生在每年秋季(技工學校學生可在春季或秋季)開學一周內向就讀學校提交申請,農村(含縣鎮)學生遞交戶籍證明材料,城市家庭經濟困難學生遞交低保證或低收入證。非本市戶籍學生需同時提供監護人參加中山市社會保險的證明,如無參保證明則提供有效居住證。
                4.學校受理學生申請并組織初審,擬定免學費學生公示名單,經校長簽字確認后,在校園顯著位置和校園網公示不少于5個工作日。公示情況須拍照、錄像留存,便于上級部門組織審核檢查。公示無異議后,報本鎮教育行政部門或人社行政部門審核確認,經鎮(區)政府審核確認并加蓋鎮(區)政府印章后,匯總報市教育行政部門或人社行政部門。同時,學校將享受國家免學費學生有關信息錄入《全國中等職業學校學生信息管理系統》或《全國技工院校電子注冊管理系統》,確保系統數據與紙質材料相一致。
                5.市教育局和市人力資源社會保障局負責審核并匯總,將免學費數據報市財政局辦理撥款。
            二、進一步完善中等職業教育國家助學金制度
                (一)補助范圍。
                從2012年秋季學期起,將中等職業學校國家助學金資助對象由全日制正式學籍一、二年級在校農村(含縣鎮)學生和城市家庭經濟困難學生,逐步調整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。具體如下:
                1.2012年秋季學期至2013年春季學期,國家助學金資助對象為一年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生,以及二年級農村(含縣鎮)學生和城市家庭經濟困難學生。
                2.2013年秋季學期起,國家助學金資助對象為一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。
                3.國家助學金家庭經濟困難學生和涉農專業的界定與免學費規定一致。
                4.技工學校學生享受中職國家助學金同一學生不超過兩年。
                (二)補助標準。
                國家助學金補助標準為每生每學年1500元,主要資助受助學生的生活費開支,在校三年級學生通過工學結合、頂崗實習解決生活費問題。
                (三)經費來源。
                國家助學金所需經費扣除中央和省補助外,其余經費由市鎮共同承擔,具體負擔經費計算方式和市財政補助比例與免學費規定一致。
                (四)國家助學金申請、審批和補助資金撥付程序。
                國家助學金申請、審批和補助資金撥付程序具體與免學費要求一致。
                (五)國家助學金發放。
                國家助學金的發放要通過銀行直接劃入學生“中職學生資助卡”賬戶,確保資金安全和發放規范。
            三、配套改革措施
                (一)健全“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式。堅持理論學習與技能培養、課堂教學與崗位技能培訓、校內實訓與校外實訓相結合的原則,推進頂崗實習制度的落實。推進教產合作、校企一體化辦學,促進優勢互補、資源共享、合作共贏。創新教學方式和專業設置,加強教材建設,使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。
                (二)嚴格執行職業資格證書和就業準入制度。堅持“先培訓,后就業”、“先培訓、后上崗”的原則,推進職業資格證書制度實施,加快建立適應經濟社會和勞動力市場需要的職業資格標準體系,嚴格落實就業準入的法規和政策。
                (三)以“雙師型”教師為重點加強師資隊伍建設。完善相關人事制度,聘用(聘任)具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師,提高持有專業技術資格證書和職業資格證書教師的比例。創新教師教學和綜合素質考核制度,探索實行學校、學生、企業等多方參與的評價辦法。
            四、工作要求
                (一)加強組織領導,完善工作機制。擴大中等職業教育免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度涉及面廣,政策性強,要按照“中央政策引導、地方統籌安排、積極穩妥推進、保持平穩過渡”的原則認真做好各項工作。各鎮區和學校要加強組織領導,抓緊制訂實施方案,積極完善管理制度和工作機制,建立健全責任追究制度,切實抓好各項工作的落實。中職學校的資助工作實行校長負責制,各學校要建立學生資助管理機構和配備專門的資助管理人員,具體負責全校學生資助工作,明確責任和職責。
                (二)加強招生計劃管理,規范招生工作。切實加強招生計劃管理,市教育局和市人力資源社會保障局每年擬定我市中等職業學校(技工學校)招生計劃報市政府審定。各學校要嚴格按照招生計劃招生,不得超計劃招生,杜絕違法違規招生現象。
                (三)加強學校管理,做好基礎工作。各學校要嚴格規范中等職業學校學生學籍管理工作,及時辦理學籍審批手續,及時更新學生信息管理系統信息,加強對“一牌兩?!?、“聯合招生”、“學籍異動”等情況的監管,堅決杜絕“雙重學籍”現象,保證學生基本信息的完整和準確。有關鎮區和中等職業學校要做好免學費和助學金資助對象的認定和建檔工作,學生申請表、審核資料、受理結果、簽字確認等有關憑證和工作情況,分年度、分班級建檔備查。
                (四)加強監督,強化資金管理。各部門要按照公開、公平、公正的原則,嚴格審核程序,在開學一個月內完成學生的認定工作。按照財政國庫管理的有關要求,及時撥付資金,確保學校正常運轉和助學金按時發放。國家助學金直接劃入學生中職資助卡,原則不得以現金方式發放,確保資金安全和發放規范。要健全中等職業學校經費預決算制度,加強資金的科學化精細化管理,確保資金使用規范、安全和有效。對發生虛報冒領、擠占、挪用、滯留國家相關補助資金的部門和學校,要予以嚴肅處理。
                (五)嚴格收費審批,規范收費行為。擴大中等職業教育免學費政策范圍實施后,公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標準,或者擅自設立收費項目亂收費。民辦學校執行《中山市民辦學校管理辦法(試行)》(中府[2004]70號)規定,落實分級辦學管理體制,實行屬地管理,不得跨學年收費,不得亂收費,進一步規范民辦中等職業學校收費管理。
                (六)加大宣傳力度,形成良好氛圍。有關鎮區和學校要認真學習、準確把握相關政策,通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作,使這項惠民政策家喻戶曉,使廣大學生及時了解資助權利,為擴大中等職業教育免學費政策范圍和完善國家助學金制度創造良好的社會氛圍。同時,要做好2013年秋季學期入學學生的思想工作,確保政策平穩銜接。
                (七)認真落實政策,做好退費工作。各有關鎮區教育、人社和財政部門要盡快組織、指導學校做好2012年秋季和2013年春季學費退費工作。公辦學校的退費標準為學校向符合免學費條件的學生實際收取的學費,收多少,退多少;民辦學校退費標準為財政免學費補助標準。退學費部分所需經費,教育系統市直屬中職學校由市財政負擔;人社系統技工學校及鎮屬中職學校由市鎮共同負擔,具體分擔按上文規定執行。各學校要嚴格按照免學費的申請、審批程序做好退學費的審核,參照國家助學金的發放要求,將所退款項直接劃入學生中職卡,確保資金安全和規范發放。
            五、其他

                已享受我市扶困助學、退役士兵、市對口扶貧免學費政策的學生,不再重復享受本政策。


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